Изменения в структуре управления

от 21 июля 2009, 12:25, посмотрело: 3 513

 

 

Изменения в структуре управления


До начала 90-х годов структура органов власти района не менялась. Законодательная власть принадлежала районному Совету народных депутатов. Основные направления развития района разрабатывались на сессиях районного Совета, которые собирались 1 раз в 2 месяца.

Идеологическую работу с населением проводил районный комитет КПСС. Партия являлась руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы (ст. 6 Конституции СССР 1977 г.).

В должности первого секретаря РК КПСС с 1985 года работал П. М. Полянцев. Свои функ­ции КПСС осуществляла до августовских событий 1991 года, затем ее деятельность была приостановлена.

Районный Совет народных депутатов формировал исполнительный комитет, который был органом исполнительной власти в районе. С 1985 года председателем райисполкома работал В. В. Демихов.

6 июля 1991 года введен в действие закон РСФСР "О местном самоуправлении". В соот­ветствии с этим законом 23 января 1992 года разработано положение "О самоуправлении на территории Унинского района".

В соответствии с положением был избран районный Совет, состоящий из 60 человек. Президи­ум районного Совета народных депутатов был упразднен и образован Малый Совет (1/10 от числа народных депутатов).

Сформирована районная администрация, её отделы и управления. 24 сентября 1993 года распоряжением администрации Унинского района № 241 было утверждено положение об отделе по делам молодежи, который координирует молодежную политику в районе. С начала 90-х годов на территории района были созданы новые государственные структуры:


- Унинская государственная налоговая инспекция (1990 г.)

- Бюро занятости населения (1991 г.)

- Отделение Федерального казначейства по Унинскому району (1994 г.)

- Отделение пенсионного Фонда (1991 г.)


Советы существовали на территории района до 1993 года. На основании решения Унинского районного Совета народных депутатов от 25 октября 1993 года, 14-й внеочередной сессии рай­онного Совета 21 созыва "О реформе представительных органов власти района" в связи с Ука­зом Президента РФ от 9 октября 1993 года № 1617 полномочия районного Совета народных депутатов прекращены.


16 февраля 1994 года принято постановление главы администрации района "О проведении выборов в представительные органы местного самоуправления на территории Унинского района", которое устанавливало, что органом местного самоуправления является Собрание представителей (районное Собрание), формируемое главой администрации по одному представителю от каждого органа местного самоуправления.

Глава администрации района является главой местного самоуправления и руководит работой районного Собрания представителей. Численный состав районного Собрания - 16 человек.

В 1996 году принят Устав Унинского района, в котором окончательно определена структура органов местного самоуправления.

Согласно ст. 30 Устава местное самоуправление в районе осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами.


В структуру местного самоуправления входят:


а) глава муниципального образования - глава района, избираемый гражданами района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 4 года;


б) органы местного самоуправления:


- представительный орган - районное Собрание из 32 депутатов;

-организационно-распорядительный орган района - администрация района;

-организационно-распорядительный орган местного самоуправления - администрации сельских округов, главы администраций принимаются по контракту главой администрации района;

- старосты сельских поселений, избираемые сходами граждан.


23 марта 1997 года прошли первые выборы главы района. На этот пост избран на альтер­нативной основе П. М. Полянцев.


На территории района зарегистрирована и действует одна политическая партия - Коммунисти­ческая партия Российской Федерации. Районная организация КПРФ в 1994 году прошла пе­ререгистрацию и насчитывает в своем составе около 80 коммунистов, объединенных в 9 первич­ных партийных организаций.

На страже законности и правопорядка стоят прокуратура, районный суд и милиция. Прокуратура и районный суд возникли с образованием Унинского района. Унннская милиция организовалась еще в начале 1918 года как отдел волисполкома. Одним из первых милиционеров был Петр Алексеевич Алыпов.

В это же время начал свою деятельность отдел ВЧК, выросший впоследствии в райотдел ОГПУ (позднее было еще несколько переименований: НКВД, МГБ). Первым председателем Унинской ЧК был Степан Кононович Вычугжанин.

До 1953 года оба ведомства работали в тесном контакте друг с другом. На основании Закона СССР от 15 марта 1953 года органы МВД и МГБ СССР объединены в одно Министерство-МВД СССР. На территории района создается единый отдел внутренних дел.

В органах правопорядка работали Даниил Алексеевич Глазов (Обжорин), Николай Степано­вич Овсюков, Порфирий Михайлович Шумилов, Михаил Григорьевич Девятых и многие другие.

С 1947 года по 1959 год в Унях было отделение милиции. Возглавлял его Александр Тимофеевич Штин.

В период ликвидации района существовали три участка: Унинский (участковый И. А. Бельтюгов), Сардыкский (участковый Н. Д. Гусев), Порезский (участковый А. Ф. Кокорин).

В феврале 1965 года восстанавливается отдел милиции Унинского района, начальником ко­торого до 1969 года работает П. М. Шаромов. Личный состав отдела милиции - 15 человек.

С февраля 1981 года начальником РОВД назначен Ю. А. Субботин. В 80-е годы в милиции был крепкий, сплоченный коллектив. Функционировали партийная организация (секретарь Г.И. Борщова), комсомольская организация (секретарь Г. Ф. Рябова). Наряду с задачами по борьбе с преступностью личный состав вел активную работу по преодолению пьянства и алкоголизма.

У милиции было много помощников. Практически во всех трудовых коллективах были созданы добровольные народные дружины.

Интересной и разнообразной была и общественная жизнь отдела: сотрудники милиции прини­мали активное участие в художественной самодеятельности и спортивных состязаниях.

С августа 1986 года начальником РОВД работает В. С. Шеромов. В 1991 году милиция раз­делилась на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Увеличился штат РОВД, к 1994 году работает уже 56 человек. С 1994 года Унинский РОВД возглавляет С. А. Косенков. В 1997 году значительно улучшились условия работы со­трудников милиции в связи с переездом райотдела в реконструированное двухэтажное каменное здание.


В 1998 году в РОВД работает 55 человек. На службу в милицию пришло много молодых со­трудников. Значительно изменился и качественный состав отдела: 22% имеют высшее образо­вание, 53% - среднее-специальное образование, 12% заочно обучаются в учебных заведениях МВД РФ.


В истории Унинской милиции были и трагические события. 6 мая 1989 года от рук вооружен­ных преступников погибли старший автоинспектор В. А. Ходырев и оперуполномоченный уголов­ного розыска В. И. Пасынков. Оба награждены орденом Красной Звезды (посмертно).


Сотрудники Унинского РОВД выполняют свой служебный долг, оставаясь верными присяге «Служа Закону - служу народу!»

Подготовкой к службе в армии и призывом на срочную, контрактную военную службу за­нимается военный комиссариат Унинского района. Создан он в начале 30-х годов, позднее с ликвидацией района в 1959 году прекратил свое существование. Восстановлен вновь 1 февраля 1969 года на основании указания Кировского областного военного комиссариата от 24 декабря 1968 года № 1-0958.

Добросовестно несут службу в рядах Российской Армии солдаты-унинцы. Многие из них принимали участие в "горячих точках" нашей Родины, а также в афганской войне 1979-1989 гг. Четверо унинцев погибли: А. В. Солодов, В. И. Солодов, Е. Г. Шумихин, награждены орденом Красной Звезды (посмертно), А. А. Лялин.

Из общественных организаций работает женсовет. Направления в работе определяются социальными и экономическими условиями жизни. Женсовет сотрудничает с другими общественными организациями, профкомами предприятий, районными управленческими структурами.

Решением исполкома районного Совета народных депутатов от 19 мая 1988 года создано Унинское районное общество инвалидов. В районе 14 первичных организаций ВОИ, наиболее крупной из которых является поселковая, объединяющая в своих рядах свыше 100 человек.

По состоянию на 01. 01. 99 г. в Унинском районном обществе инвалидов на учете состоит 358 членов из 842 инвалидов, проживающих в районе.

Большую работу среди людей пожилого возраста ведет районный совет ветеранов.

Основным направлением в работе районного Совета ветеранов является защита интересов ветеранов-пенсионеров во всех сферах общественной жизни, народного хозяйства и государственных структурах.

Ветеранская организация насчитывает в своих рядах 2612 человек. Она объединяет на доб­ровольных началах все первичные ветеранские организации сельских округов и пос. Уни.